Право в 1941-1945. Гражданское
и хозяйственное правоСтраница 1
Формы и методы гражданско-правового регулирования, как в сфере социалистического хозяйства, так и в отношениях между гражданами, сложившиеся до войны, оказались в основе своей достаточно устойчивыми, и в годы войны серьезной реорганизации их не понадобилось, хотя определенные изменения война, естественно, вызвала1.
В хозяйственной жизни действовали принципы плановости, хозяйственный расчет, договорные отношения. В планах производства и распределения военных лет, естественно, решающая роль отводилась расширению военного производства. В начале войны составлялись лишь краткосрочные планы — квартальные и месячные. Даже годовые планы в первый период войны разрабатывать было трудно, не говоря уже о перспективных.
В годы войны были расширены права наркоматов и предприятий. Наркоматам предоставлялось право самостоятельно распределять и перераспределять материальные ресурсы, излишки материалов и оборудования, допускать частичные отступления от проектов и смет строительства, списывать убытки предприятий и учреждений, производить капитальные вложения на восстановление предприятий за счет эксплуатационных расходов. Также были расширены права руководителей предприятий и строек, в частности они получили право для выполнения планов и заказов по договорам предоставлять другим организациям свои материалы.
В начале войны, когда Советская страна временно потеряла большую территорию и значительную часть промышленных объектов, были нарушены сложившиеся связи хозяйственных организаций. Приходилось создавать новые связи и притом в трудной военной обстановке. Это не могло не сказаться на их правовых формах.
До войны преобладающей формой хозяйственных связей предприятий являлись договоры. В годы войны применение договоров суживалось, шире стали применяться административные акты. Например, поставка таких важных видов продукции при ее значительном сокращении из-за потерь, как металл, уголь, нефть, оформлялась не договорами, а плановыми заданиями и административными актами. То же следует сказать и о поставках военной продукции.
Был упрощен порядок подрядного капитального строительства, сокращен объем проектных документов. Право пуска объектов в строй предоставлялось наркоматам с последующим уведомлением СНК СССР. Организациям не только разрешалось, но и вменялось в обязанность возводить сооружения, где это возможно, временного типа, с применением дерева, что было особенно важно для быстрого пуска в строй предприятий, перебазированных из западных районов на Восток в 1941— 1942 гг1.
ГКО издал постановление о сдаче трофейного имущества, согласно которому все граждане освобожденных территорий должны были в 24 часа сдавать военным и другим органам Советской власти все брошенное и подобранное, а также присвоенное во время оккупации имущество советских организаций и граждан. В апреле 1943 года было издано Положение о порядке учета и использования различного рода имущества, в том числе трофейного, собственника или владельца которого установить невозможно. Такое имущество переходило в собственность государства. Постановление. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» обязало партийные и советские органы республик и областей возвратить в освобожденные районы эвакуированный скот, а также тракторы, различное оборудование, принадлежавшее МТС и другим советским и хозяйственным организациям этих районов[1].
При исполнении различных обязательств, в том числе хранения имущества граждан, действовали правила, что условия войны не освобождают от исполнения обязательств, если этому не препятствует непреодолимая сила (например, разрушение и гибель имущества при бомбежках).
При оценке различного рода сделок, совершенных на оккупированной территории, Советское государство признавало и защищало только те из них, которые не противоречили советским законам.
Не забывались и гражданско-правовые методы защиты прав и законных интересов советских граждан. Такие чрезвычайные методы регулирования в гражданско-правовой сфере, как реквизиция, применялись сравнительно ограниченно (реквизиция лодок в месте переправ, тягловой силы в прифронтовой зоне, временная сдача радиоприемников и т. п.).
Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и членов
их семей. Были приостановлены в судах все дела о выселении из жилых домов лиц, призванных в ряды армии и флота, и членов их семей. За всеми военнослужащими сохранялась жилая площадь, квартирная плата с них не взималась. Для членов их семей был установлен льготный размер квартирной платы. Временные жильцы, занимавшие жилплощадь военнослужащего, обязаны были ее освободить по его возвращении. Они подлежали выселению в административном порядке без предоставления другого жилья.
Особый жилищно-правовой статус имели рабочие и служащие предприятий, эвакуированных во время войны на Восток. Они получали здесь новую жилую площадь, а их прежнее жилье поступало в распоряжение соответствующих советских органов и предоставлялось в первую очередь рабочим и служащим оборонных предприятий. Другие же граждане, возвратившиеся из эвакуации, застав свои комнаты и квартиры занятыми, имели право требовать в судебном порядке выселения новых жильцов. Их иски удовлетворялись при соблюдении трех условий: эвакуация должна была быть надлежащим образом оформлена, квартирная плата эвакуированными своевременно вносилась, а лица, проживающие на их жилой площади, вселены были туда не в связи с разрушением дома, в котором они раньше жили.
Дорога Жизни
Для подвоза продовольствия и боеприпасов оставалась единственная коммуникация - по Ладожскому озеру, да и этот путь был малонадежным. Требовалось любой ценой уберечь его от вражеских ударов и срочно наладить движение судов.
Судов на Ладоге было крайне мало и по этому они не смогли существенно помочь голодающему городу.
Наступил ноябрь ...
Союз благоденствия
Союз благоденствия также был конспиративной организацией и имел те же основные цели борьбы, что и Союз спасения, ликвидацию крепостного права и самодержавия.
Для овладения общественным мнением Союз благоденствия должен был, по планам декабристов, создать целую сеть тайных и явных организаций.
Число членов действительно увеличилось: он ...
Государственное устройство
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, не перечисленные полномочия оставались за союзными республиками. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответс ...